总承包工程是否招标，看是否超过标准限额，以及工程性质。
根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，单项工程估算价在200万元以上，就必须公开招标。
根据《招标投标法》的规定，工程建设项目，只要是关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，不论金额大小，必须招标。
再分包工程，也要看是否超过标准限额。
《招标投标法实施条例》 第二十九条规定，招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作;Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购;Construction应译为"建设"，其内容包括施工、安装、试车、技术培训等，
