一、内部逻辑构成
内部逻辑是由对象、要求和后果三个要素构成。所谓对象，是指该管理制度的主体，即制度中规定的享有权利和承担义务的当事人。所谓要求，是指该制度中允许做什么，必须做什么，允许怎样做以及禁止做什么的那一部分内容，它是制度的核心。所谓后果，是指违反制度后将受到的惩罚、制裁以及符合该制度将受到奖励和保护的那一部分内容。这三者之间，要求是中心，对象是要求能够适应的前提，而后果是要求能够实现的保证。
二、外部结构形式
它是由条款组成的总则、分则和附则构成。总则，是制度的开头，一般主要说明制定该制度的依据、原因、目的，对制度的适用对象、基本要求等所做的原则规定，这是制度的总纲。分则，是制度的主体，一般是对基本要求和后果作出的明确而具体的规定，这是总则的深入化和具体化。附则，则是制度的结尾，一般规定该制度的解释权、修改权、细则的制定权、适用范围、生效日期以及对其他事项的说明。有的制度不分总则、分则和附则三部分，只分条款按序号排列下去，但各条的顺序也是按上述三部分的内容排列的。不论采用什么形式，总是说明为什么做、做什么和怎么做的意思。
内部逻辑构成三要素和外部结构形式三要素的统一，就形成制度写作内容和形式的基本思路。除了一些简单的文种，如守则、须知之类以外，在实际写作中，各种文种或多或少也都体现出这样的思路。
